宣城市宣州区：亩均论英雄

  近年来，宣城市宣州区积极开展“亩均论英雄”改革，构建以“质量第一、效益优先”为核心的工业高水平发展亩均效益评价体系，坚持正向激励与反向倒逼相结合，创新措施两手齐抓，推动经济高水平质量的发展。2021年度，参评企业亩均营业收入同比增长26.43%，亩均税收同比增长56.21%，研发经费支出占据营业收入比重同比增长19.08%，各项亩均指标显著提升，“亩均论英雄”改革成效显著。

  “地图上的每一个点，都代表着一家工业公司。”8月15日，宣州区经信局工作人员任进打开“数字地图”系统，鼠标指向其中一个红点，代表这一点位企业的税收收入、用地面积、亩均税收等数据，立刻跳上了屏幕。

  2021年，宣州区出台《宣州区工业公司亩产“数字地图”改革评价实施办法（试行）》，通过建立可视化工业公司“数字地图”（电脑版）和系统小程序（手机版），多维度归集企业基础数据与动态数据，详细掌握用地、用能、产出、效益和用工等相关信息，开展分行业、分区域、分指标项多层次数据深度挖掘分析。

  “这张地图上，集合了我区398家工业公司，一个红点代表一家公司，收集的内容包含10多项指标，可以综合评价该企业的亩产质量。”任进说。

  家底摸清，如何提升土地利用“含金量”？宣州经开区通过“腾笼”时敢担当、“换鸟”时讲速度，让经开区的土地逐渐“活”起来。

  “从确定选址，到企业正式投产，我们只用了三个月的时间。”宣城青木陶瓷花纸有限公司总经理王党恩感慨道。

  宣城青木陶瓷花纸有限公司是一家对陶瓷花纸、玻璃花纸进行设计、生产、销售的企业。2018年，宣城青木陶瓷花纸有限公司从江苏省产业转移至宣州经开区，总经理王党恩看中了经开区水晶产业园的两个单元闲置地块，占地5.76亩。

  “当时水晶产业园由于发展欠佳，成了‘低产’‘低效’地块，我们不断深化‘亩均论英雄’改革，倒逼低效企业转型升级，全力做好为企服务工作，逐渐让这片原本的低效用地焕发了新的生命力。”宣州经开区金融中心主任陈诚回忆道。

  功夫不负有心人。2020年，青木陶瓷花纸亩均税收11.6万元，2021年亩均税收15.96万元，增长38%，虽然企业占地面积不大，但是亩均效益却让人眼前一亮。

  青木陶瓷花纸的“腾笼换鸟”在宣州经开区不是个例。伴随着一次次“壮士断腕”的企业迁出，该经开区“换”出了新活力。“2020年至今，宣州经开区共清退了‘僵尸企业’30家，累计清理低效闲置士地约350亩。预计到今年底，我们工业公司的亩均税收年均增长率可达到15%。”陈诚说道。

  据悉，2022年以来，宣州区积极主动开展闲置低效用地清理工作，共处置闲置低效用地企业48家，处置闲置低效用地1212.21亩、闲置厂房14.79万平方米。

  烈日炎炎，位于宣城高新区的宣城立讯精密工业有限公司的发展更是火热。穿过恒温仓库，新能源车间内机械轰鸣，工人们正在生产线上忙碌，码放整齐的零配件成品正摆放在成品区等待包装。

  宣城立讯精密是立讯精密上市公司的全资子公司，致力于汽车电子、汽车新能源项目生产与配套服务，为汽车顶级零部件供应商提供高质量的汽车零部件配套服务。

  从2018年成立之初到2022年，不到5年的时间，宣城立讯精密就已经成长为一家年产值超7亿元，员工总人数超过1200人的规上企业，成就的取得，离不开“亩均论英雄”改革。

  “‘亩均论英雄’改革带给企业家全新的价值观：以前是规模为王，现在要以单位产出为王。”宣城立讯精密工业有限公司总经理朱陆凤表示，经过“亩均论英雄”改革，立讯精密更看重固定资产投入、新项目研发投入和设备技术更新换代。

  宣城高新区管委会副主任孙平告诉我们，为创造一流的营商环境，深化亩均税收改革，高新区对园区亩均税收效益比较好的企业，会在项目申报、土地供应、用能指标以及人才配备和评先评优等方面给予优先支持。

  2021年，立讯精密的亩均税收有40万元，今年1-7月份，公司的销售和税收在去年的基础上面再次翻番，单位产值上去了，在同行业也更存在竞争力了。

  立讯精密是宣州区深化“亩均论英雄”改革的一个缩影。现如今，以“亩均论英雄”为导向，全力让“寸土生寸金”，正成为宣州区迈向高水平发展的群像。

  与此同时，宣城高新区创新推出“亩均英雄贷”，以平台公司打包存量闲置资产、基础设施建设等，推进二次开发，在推动清理闲置低效用地和“僵尸企业”方面效果明显。

  2020年，高新区高新司与中国农业发展银行达成第一批次9.5亿元“亩均英雄贷”项目合作。目前，农发行已放款4.8亿元，已完成对原普益力能、华宏建材、一休产业园等330亩低效用地收购盘活，打造新能源产业园、新宏小微企业园、青年创业园，已招引吉瑞电子等30家企业入驻，全部项目达产后预计可实现年产值超50亿元，实现税收1.8亿元。

  “接下来，宣城高新区还将积极与金融机构进行对接，推进第二批次‘亩均英雄贷’项目实施，计划与徽商银行宣州支行进行项目合作，融资3.6亿元，用于高新区闲置低效工业用地和‘僵尸企业’处置，倒逼低效产业与企业升级转型，推动高新区工业提质扩量增效。”孙平说道。（苗子健 陈莉）